罗然县财政最大的开支就是办公与教育经费，西宅教育基金除了为罗然南部山区建造了数十所村小、初级中学，每年还将持续投入一百五十万到二百万的教育经费，直到县财政的窘迫状况改观过来，再考虑将学校移交给当地的教育局。
罗然县从03年就提出五年内乡乡通柏油路的目标，市里拨一部分，县里自筹一部分，可是县里财政收入有限，每年入不敷出，只到今年才好过一些，将扶贫款以及节约下来的教育经费用上，筑路的速度可以加快许多。
至于“村村通砂石路”，根本就是一个不可能完成的目标，可行的方法就是将过于偏远的村子从深山老林里迁移出来，迁移到乡级公路附近，也方便那些赤贫家庭脱贫，但是县里一下子掏不出这笔费用。
县城很小，从县委院子到招待所就三四百米，林泉刚吃过早饭，丁向荣领着周学仁，周学仁的秘书，还有县教委主任就过来了。
两辆小车坐不下这么多的人，林泉对樊春兵说：“你与张介他们留下来，麻烦罗民先送他们去滦县，你去接我父亲，再过来跟我们汇合。”
西宅教育基金在罗然县成立了一所公益教育社，以建在乡上的初级中学为中心，下面再分建七至八所乡村小学，形成以点到线再到面的三级管理已经有半年的时间了。虽然是暑假期间，学生放假，但是隶属于教育社的教职工却没有漫长暑假的待遇，这段时间他们要到乡上的初级中学里接受培训，教育社所属的村小只有三到四名教职工，所以一人兼几科、兼数职是最平常不过的事情。
两辆车在西关乡停了下来，县里到西关乡有去年刚修的柏油路。一边向西关乡公益初级中学走去，丁向荣一边向林泉解释：“除了统一的授课安排之外，初级中学还安排了一定量的职业技能培训课程，用来帮助那些读完初中就无法继续读书的学生，我心里还计划着，利用教育社的体系，向村民提供最简单的职业技能培训以及养殖技术培训，林老师也很赞成这个方案……”
徐兰在旁边补充说：“以初级中学为基础建立的中心站，也可以配备专职的养殖技术与职业技能讲师，最简单的职业技能培训以及养殖技术培训，村小的教师稍加培训都可以胜任，教育社是公益的，下属的教职工也应有一些公益姓精神。”
周学仁说道：“县里的经济状况很窘迫，这部分工作本该是县扶贫办的责任，可以调一部扶贫款给教育社。”
丁向荣笑着拒绝：“无法做到专款专用，财务审计上会很困难，周书记将钱拨给我，我却很难给周书记一本清清楚楚的账目，周书记还是将钱用到其他紧缺的地方上吧。教育社的工资标准比县教委要高一些，劳动保险、医疗保险、养老保险等福利也很完善，教职工的积极姓很高，多做一些公益姓的事务，也是理所当然的事情。”
村小普通教师基本工资为450元，初级中学普通教师基本工资为550元，教育社直属员工的基本工资为650元，加上各种补贴、福利，比当地的公职平均工资还高，出外务工的人员，一年也未必有四千元的积蓄。近年来高校扩招规模很大，就算中西部那些根本不具备办学条件的院校也升级为大学，大肆扩召，然而中西部的就业机会却没有增加多少，许多大学生毕业回家就失业，西疆省这种情况相当严重，这些学校毕业的学生到东部沿海找工作任何没有任何优势可言，何况东部沿海的毕业生也处于过剩的状态。
如今的大学费用每年高达一万，罗然县零四年有40%的家庭年收入低于1500元，也就是说，这样的家庭要积累六七年，才能供养小孩读一年大学，四年大学读下来，这样的家庭好背负三十年的债务，最可悲的事，莫过于读完大学却找不到工作，家庭还要负担如此沉重的债务。
教育社为毕业回罗然的大学生提供了将近两百个就业机会，虽然工资相对东部城市来说很低，但对那些找不到工作的毕业生来说，已经足够了，有些人甚至愿意到工资标准更低的村小工作。那些职位原计划只招收高中、初中学历的人。
西宅教育基金选择在罗然县为试点成立教育社，在过去一年时间里，为罗然解决了许多实际问题，给罗然县提供最实际的援助，周学仁心里的感激是实实在在的，对林泉这个人也相当好奇。
去年年初，丁向荣到县委来请求县委给予援助时，周学仁还以为基金的创立者是迟暮的老者，在积累财富之后考虑回报社会。第一笔捐赠资金就超过全年下发的扶贫款，周学仁恨不得将整个县委班子给供给丁向荣调动，后来决定由教委与扶贫办的同志配合西宅教育基金的工作人员工作。