在原先的文化运动指小组的成员讨论中，上官寒明说：“陛下的意思是在原先的礼法中，再修定一篇有关天下大局的大法。”
崇祯希望把中华历史上发展了一半的礼与法完全发展起来，并向立宪的方向发展。所以说：“在理论上确立新礼法，在实际中，争取还保有天下普通人的一点地位以及提高天下万民的生存地位。所有的这些礼法条文和观念，以天下大局观最重要。”
原先的秘书处众人已对礼法进行过讨论，已知礼法与观念的内容。
礼是大部分天下人生存生活状况、生活习惯的基础上所尊守的原则规范，礼就是以大多数人的习惯为主，抑制少数不合社会习惯的行为。礼的主要是普通生活习惯，生活习惯中的礼仪只是一个内容，礼仪也要消除繁文缛节，以习惯和不伤害人的身体为主。
礼只是习惯，靠大家主动尊守，不尊礼的行为的处理需要法来征治，法有对违反礼法的内容有处理方法。
法的形式是统治者的主观意志，法的实质是在天下人的习惯或礼的基础上的相应规则。适合社会的法，或与当时的礼有一定的重合度的法，是真正的法，与社会不相适应的法，是难以执行的或只能部分执行的名义法。
伍鸿友说：“礼法都要以天下人的观念为基础，必须了解天下人的观念。”
崇祯说：“当时天下人的观念是什么样，当时主流观念是什么内容，怎样的内容才符合当代的礼，那些行为将违反了当代的法，必须明确化、标准化、条文化。”
上官寒明：“我们先前也是把大明律等有关法律内容，用现代流行语言摘录出来，方便众人掌握，加以按当今陛下或朝庭的要求适当的调整，宣传执行。”
天下人的观念，是一个客观存在的社会产物。历史上官方的标准和规则能制约天下人的观念，具有一定的导向作用。
天下人的观念是一种社会存在，人能影响天下人的群体观念，但人难以随意掌握天下人的观念。
影响天下人的观念有众多的因素，也有众多的因素判断天下观念的发展趋势。
在当时大明的天下观念中，神与人的观念还是个重要问题，天下大神是一些始祖神，生活中也有神力存在的观念还是占有很大的比重。这是一种神化的倾向。
现实生活中，从没有人见过神迹，也没有神力出现，众人只是感到一种无奈，见不到神，只是把神留有心中，现实中没有神，心中有神，因为祖宗神一定会保佑后代。
早先的部落领袖还是能者就上，能带领部落族众某生存，因为那时的生存确实很困难，后来社会发展起来了，生产技术也发展起来了，特别是农业出现后，一些次能力者也能带领族众发展兴盛。
在生产技术发展起来后，就具备了次能力者和一般能力也能充当部落首领的现象，于是也就出现的能者能上不能下，能者的后代是次能力者，或者是一般能力者，甚至是不良者，也能充当部落首领，充当王，充当贵族或官。
崇祯继续解说：“其中天下百姓分不清公私，把对曾经带众人生存的首领、或王的感激之情表达得过头，且过头许多，许多人感激得把部落和国家奉送给王私人，容忍王者后代的过错，最后失去了族众的基本生存权。