哐当一声，一项不大不小的改革也终于落于纸上。
朱厚照再把圣旨交到刘瑾的手上后，从御案后出来，缓步向乾清宫的大门走去，一直走到门槛之处。
背对着众臣，他说：
“还记弘治十七年，朕清查浙江窝案时，便有人提过，朝廷不得与民争利。但朕是不爱银子的，所以这钱朕舍得。
而所谓朝廷就是几座宫殿、几座衙门，饭还是要分锅吃的。”
门外的晨风把朱厚照的头发吹得胡乱飘扬，皇帝的话在宫殿里形成回音，一遍又一遍的响起。
“朕是皇帝，你们都是国之重臣，千秋万代后人眼中，是查得到我们的所作所为的。朕不知道你们怎么想，是想着青史留名、还是想着我死之后不管洪水滔天，但朕是要对这把龙椅负责的。”
“历史有太多的遗憾了，孔夫子生不逢时、霍去病英年早逝、安史之乱盛唐一夜灰飞烟灭、风波亭岳武穆千古留恨……诸位爱卿，朕不想这些遗憾也发生在正德朝。
父皇御极十八年，励精图治，朝中所用得人，诸位皆是贤臣，朕又年仅十六，正是青春盛年。疆域之外鞑靼四分五裂，中原之内并无烽烟四起。这样的条件，如果朕朱厚照……”
皇帝指了指自己，
随后又换方向指了指站立着的大臣，“你们李、谢、韩、闵……这么多人，搞不出一个国泰民安、四方来服，那咱们这些人也不要自诩太高，千百年后怕还是要成为后人的笑话。”
这是一番肺腑之言，一说出口就是有一股帝王的冲天之志。
“吾皇圣明！！吾皇圣明！！”
朱厚照侧着身，表情沉静的望着跪了一地的人。
“光朕圣明没有用，强国还是靠诸位。靳贵，”
“微臣在。”
“谈下一个事情吧。”
“是。”
按照议程，接下来就是盐。
运司的官、两淮的商人被‘强权’以撕裂的方式完全破坏，现在杨廷和和赵慎还在那个地方撑着，但官制被破坏，不能够无限拖下去。
接下来要怎么办，这个问题要很快回答，而且得回答好。
朝廷的目的、朱厚照的目的是希望两淮盐场运转正常、朝廷盐课收入能有所增长。不是把那群人抓起来杀了就完了。
尽管那很爽，但不做好善后就是灾难。
而善后的方法之一，就是尝试施行拍卖之法，将盐场交予盐商经营，尽快恢复正常。
其实所谓的两淮盐场，实际上是指淮北、淮南盐场，位置主要分布在东部海滨一带，从汉代开始这里就是重要的盐产地。
至正二十六年，太祖皇帝在这里设立盐区，共管辖29处盐场；成化七年，又发现一处古灶遗迹，因其‘地广水咸，宜设煎盐’，所以成化皇帝下令设立天赐场，这样到如今，两淮盐场一共有30处，共有灶户五万余。
到明代中期，两淮盐的官方产量在一亿四千万斤左右，弘治时盐引改为小引，一引盐大约是200斤（弘治前为400斤），所以换算成盐引，两淮盐场一年可产盐70万引，这远远高于两浙盐场的40万引和山东盐场的15万引，占大明一年300万引产量的近四分之一。
这还不算灶户私制的私盐的数量。
而每引盐的价格大约在0.7两左右，这样仅是正盐盐课大约就有50万两，除此外，还有些‘手续费’，比如支盐时，每引需纳0.05两，这些银子是‘存留司库，以备赈灶’，因而称为赈济银。
此外还有“科罚银”、“割没银”等。
可以说是苛捐杂税，名目众多。
总之乱七八糟加起来，明朝两淮盐课每年上缴60万~70万两银子，占据全国盐课岁入的约三分之一。
岁入比例高于产量比例，就是因为两淮盐最好，价格最高。
同上，盐课收入也无法计入被走私掉的私盐。
实际上按照泛滥到的‘无官不私’的程度来看，正盐之外的余盐比例会相当高。
兴许，朝廷这边拍卖一处盐场，某个盐场的盐产量就会翻上一番。
而如果盐商们以每引0.7两的银子报中，再加上缴纳各种‘苛捐杂税’之后仍然有得赚，那么可以合理预估拍卖的盐引单价可以轻易提升至一两。
平均来看，每处盐场每年正盐产量约2.3万引，计算进余盐，合理预估为3万引。分五年进行拍卖一年可拍六处，所以拍卖所得金额就可以达到18万两。
这个数字还需要乘以五，也就是一共90万两，朝廷才同意六处盐场的经营权交商人经营。
因为经营权一次五年，那当然就是收五年的钱！到底吃了几碗粉，这个账不能算错。
对于一家商人来说，如果他拍得一处盐场，大约要花费18万两白银，再加上一些成本算其20万两。出了这笔银子，接下来五年的20万引、4000万斤盐就归他了。
实际上每引一两的价格或许都低了，毕竟‘苛捐杂税’，比例稍低，大明的官僚们表现有没有那么好还要打上一个大大的问号。
不过刚开始，总归是慢慢来。一处盐场几十万两白银，在两淮盐商受过大伤之后，能拿得出这么多银子的估计也不多了。
而且盐商的成本不仅在于拍卖费用，他们也要支付为其产盐的灶户的工钱。
所以预估的单价1两一引以及产量从2.3万预估到3万，都不算很大幅度的提升。实际上里面猫腻还不知道多少。
但即便这样，朱厚照觉得也够了。
因为除了盐课岁入在涨，朝廷还可以撤掉乱七八糟的运司衙门，把那些‘虫豸’全部都扫进垃圾堆，这一来一回，差别可就大了。
所以这个买卖，让朱厚照很有推进的动力。
当然，少府和内阁提出了另外一个问题，
李东阳说的，“若是今年的6处顺利拍掉，那剩余24处的盐场又要如何处置？”
朱厚照微微点头，
皇帝和大臣之间的讨论就该是奔着解决问题去的，而不是谁是君子，谁是小人。
之后韩文又说：“首先是不能够关停，每年进入市场的食盐岂止70万引？那么多盐场关掉以后，食盐产量锐减，必定使得盐价腾贵。”
朱厚照双手抱胸，一边晃着，一边在听臣子们的建议。
“微臣以为，是不是择几处列为兑支盐场？”
朱厚照猛然抬头，“谁说的这句话？”
一个年轻的蓝袍官员被君威震慑，还以为自己讲错了话，急忙跪下来说：“是微臣所说。”
“你叫什么名字？担任什么职务？”
“回禀陛下。微臣陈季立，乃少府一郎中。”
顾佐补充禀报，“年初时，陛下下旨将京师里剩余的工人训为船匠，微臣便选了此人总制此事。今日陛下宣召要议花钱修路之事，陈郎中有专疏上奏，臣觉得有几分道理，因而将其一并带来了。”
喔，不过那个是后面的议题了。
朱厚照打量了一眼这个叫陈季立的年轻人，嘴巴上连个胡须都没有，圆圆的脸蛋其实有些稚嫩感。
“知道了，旁得先不提。陈郎中，你说的守支盐场是什么意思，具体讲讲。”
陈季立心中突突跳，吞咽了两口唾沫说：“盐课之案中，内外皆知民间盐商守支之苦。朝廷此番杀盐官、惩盐商，破除权贵占窝卖窝之害，乃剜肉补疮之举，民间百姓无不称颂。可此番行拍卖，去盐引，那么过往盐商手中的盐引又当如何处置？”
“你的意思是，朝廷不能赖账。”
陈季立吓了一跳，“微臣不敢。”
皇帝沉默了一会儿，然后哈哈笑了起来。
“起来吧。”朱厚照是感觉到了一种欣慰，终于有人说出了政府不能赖账这句话。
民间的许多商人已经领悟了商业以诚为本的重要，可惜官本位里面的人大多不懂，因为权力可以轻易的碾过商人，而不会让他们觉得有任何后果。
实际上，盐引的滥发本质上就是对商人的剥削，这个从大明宝钞中就可见一般。像永乐、宣德这样的皇帝难道看不明白吗？
不可能。
后来者如弘治即便不懂，朝中的大臣一遍一遍的上奏道理也讲得很通俗。
但为什么还是治不好滥发盐引的病？
说到底四个字，以商为末。你们就是该为朝廷做贡献。
商业活动总是遭受各种破坏，无法发展壮大，萌芽萌了一百年也还是萌芽，其中一个原因或许也有权力者的肆意破坏。
“朝廷不能够赖账。”朱厚照又重重说了一次，“你这个建议提的好。不过朝廷应当择几处盐场作为兑支盐场？”
这样再问下去就是实际操作了。
正德皇帝注重这一点，甚至重过提议本身。
陈季立继续说：“若是拍卖顺利，则今年朝廷所得两淮盐课收入已远远超过往年。因而兑支盐场的数量不妨设得多一些。”
“为何？”
“既然是要给盐商承兑，就不能够小家子气，目前守支问题严重，有的盐商甚至要守几十年。可见一两处盐场作为兑支盐场，掀不起一点浪花，甚至不能够让商人感受到朝廷守约的决心。若产生这样的效果，那还不如赖掉。”
真赖掉也就赖掉了，反正又不是头一回。
“食之无味，弃之可惜。”朱厚照点点头，“一两处盐场确实容易有反作用。诸位爱卿，你们以为呢？”