元始四年（公元4年），设置西海郡，迁移天下犯禁的犯人到此处居住。又分出京师一部分建立前辉光、后丞烈二郡，更改十二州的名称，划分郡国所属的界限。
王莽派太仆王恽等八人并置副使，持朝廷命令，分别循行天下，览观风俗。
随后王莽一时兴起，留太保王舜、太司徒马宫、大司空甄丰等人留京，自已随带卫尉王邑、左将军孙建、执金吾尹赏等人开始巡视各州县而去。
所到之处，各地方官员莫不以皇家之礼待遇汉安公王莽，有官员搜罗民间美女歌舞伴宴，甚至有官员奉献自已妻妾敬酒，各种讨好之媚态尽艳。
各地官员畏惧王莽权威，不敢送厚礼与王莽，暗暗送了王邑等人便于携带的黄金叶，夹于各类书籍之中。王邑等人沿路笑而纳之，对众官员多有褒奖之意。
王莽一行行至南阳郡，命地方官员召世为南阳大姓的樊重见了一面。樊重女婿刘钦已死，他原系王莽南阳大新粥铺掌柜，后历任济阳县令、南顿县令。樊重性情温和厚道，但做事情很讲究法度，既善于经营家业，又善于做买卖，与大新粥铺倒亦有不少往来。
刘钦的其中之一的儿子后来很有名，叫刘秀。
王莽问了问樊重女儿樊娴都及其子女情况，知其女儿和子女现均在南阳郡蔡阳县叔父刘良家中。也就笑笑鼓励樊重要稍加关照，并叮嘱其勤于农务，安享晚福，没有再说其他的话语。
王莽心中在想樊重之女樊娴都，生了三个儿子，二个女儿，倒也是挺会生的，现今孤儿寡母投靠小叔刘良家倒也颇为不易。
跟樊重临分别的时候，顺口说了一句：“樊夫子如见到刘钦子女，不妨让他们到京城找我。”
樊重不知汉安公王莽何意，连忙回答道一定转告到，就拱手向汉安公王莽作礼告别了。
王莽在南阳期间又见了一位阴陆，阴陆是春秋时期齐国贤相管仲的后人，阴氏家族是当时南阳新野的豪门大户。阴家所占有的土地达七百余顷，车马和奴仆的规模可以同当时分封的诸侯王相比。阴陆虽然富甲一方，但是因为阴氏在秦、西汉时期已经数百年没有出过高官显宦，因此并没有什么政治势力。