王莽笑笑点头，他对陈崇的才智并不看重，只是欣赏他的善解人意和恭顺。
羲和刘歆说道：“臣按照摄皇帝的旨意，从古籍中已考证了周朝时期的货币形状，可以先铸造错刀、契刀、大钱这三种新币。”说罢，取出三种图样，并讲了他的设想：错刀，一枚值五千枚五铢钱。契刀，一枚值五百枚五铢钱。大钱，一枚值五十枚五铢钱。
王莽看了，连连夸赞不已。
甄丰却说道：“大汉五铢钱老百姓已经接受了，建议不要取代，让新币和五铢钱同时流通，按值交换，这样能缓和一些矛盾。”
王莽说道：“这个建议好！就让新币和五铢钱同时存在，等日后时机成熟了，再用新钱全部取代五铢钱。予还有一种想法，朝廷每年赏赐出去的黄金过多了。趁着这次钱币改革，对黄金的使用权要收归朝廷，不能在民间做生意交换。”
王莽和众大臣商议之后，下令朝廷的少府铸造错刀、契刀、大钱这三种新的钱币，和五铢钱同时流通使用。同时规定列侯以下的人禁止私下挟带黄金，使用黄金时要送往少府下面的御府换取钱币。
然而，这一币制改革，得到效果并不理想。民间不少人仿照新币进行盗铸，市场上甚至出现了假钱。
官员和老百姓送到御府的黄金，也得不到等价的钱币，换给少府的黄金往往是低于市场价值。
大家都对官府开始不满，有的地方甚至出现了冲突骚动。
朝廷得到廷尉的密报，说是东郡地区可能会发生兵祸，王莽觉得诧异，问了问那边有关情况，说是一位研究易经的名儒预测出来的结果。
王莽觉得已经向朝野内外施以大仁大德，天下太平，四海臣服，怎么还会出现祸乱呢？于是他一方面要求密切关注东郡动向，另一方他已经在做全面退让的准备了…