秋岳躬被省委常委会列入棠洲领导候选人名单，再经过棠洲市人民代表大会的投票选举，当选为棠洲市人民政府的市长。
秋岳躬在就职演说中，用了他高中获奖作文的话来结尾：“粉笔的一生是平凡的，但是他的风格是高尚的，如果有机会，我愿意像我的陈启翠老师一样，做一支普通的粉笔，泽被一方。”
当了市长，表面光鲜，有人羡慕，有人欣慰，有人嫉妒，有人捣乱，有人支持。
2004年的棠洲，是一个十足的农业市，在1576平方公里的土地上，仅仅依靠旅游业的收入和原始粗加工业的收入，来支撑一百来万人口的县级市的经济，显然入不敷出。
而且，自九十年代以来，多数国营企业转制，到2002年，至少有一万名职工被转型而面临失业，而以前的民办教师、退伍军人、二轻系统解散人员，随着城郊土地转变而为新城市，农民转变为城市新成员，他们的工作、吃住行都亟待解决。
多年来，棠洲在经济基础极为薄弱形势下艰难发展，每年都要向国家贷款，还经常拖欠公职人员的工资。
这些困难和原有企业发展过程中遗留下的诸多问题，非常明显地摆在了秋岳躬的面前。
如何破解这个迷雾重重的局势，千头万绪萦绕在秋岳躬的脑海中。
秋岳躬夜不能寐，日不能安，而多数基层领导干部思想保守，墨守成规，有的领导只求稳，一味求安，有的领导是完全的法盲，有的一心营私舞弊，诸多问题都暴露了出来，所有这些都需要来次彻底的洗脑。
石书记虽然满嘴理论爱唱高调，对秋岳躬有所防范，但对于秋岳躬提出的举措非常拥护，比如，对棠洲市各级领导干部的培训，出台一系列的工业经济发展策略。石书记组织班子人员和秋岳躬一起探讨棠洲的发展，他是一位非常重大局识大体的领导。
在常委会上，棠洲市级领导们经常聚在一起，探讨棠洲发展的新路子，描绘出一个又一个的建设蓝图。
短短两年的努力，棠洲建成了五个具有特色的工业园区：
1、4.5平方千米的电气工业园区，主要发展电子信息产品生产；
2、1平方千米的科研孵化园，主要发展直接为企业提供技术、科研、信息服务的配套协作机构。
3、2平方千米的五金工业园，重点发展五金加工制造业，主要引进规模小、低耗水、轻污染、以私营企业为主的五金加工企业。
4、5平方千米的机械工业园，重点发展汽车、摩托车配套零部件加工生产、通用汽油机零部件、大功率采油机部件、石化闸阀、空压机及液化机械制造等产业。
5、2.5平方千米的环保产业园，重点发展环保设施产品加工制造业。
欧美科技园，新加坡科技园，美国科技园在棠洲市开了花。
在新城区的建设中，市委市府大胆地启用了一个名叫华石的人，在旅游业发展中，市委组织部启用了一个文武双全的叫培思的人，在他们两人任职期间，各自带领自己的团队，在经过一次次的新城市旅游设计中，一次次不停的扩建中，把棠洲的城市建设得美丽，城市面积发展到了33.8平方公里，而旅游业也蒸蒸日上，嵇山景区成为国家4A级景区。
正当大家齐心协力地沉着搞发展的时候，一个意想不到的的事件发生了：泸龙山农民又堵路了。
当市政府办公室主任走进秋岳躬办公室，汇报完了这件事情的时候，秋岳躬突然拍了下额头：
“哎呦，我们差点误了一件大事。”
“什么事啊？”吕进睁大眼，迷惑地望着秋市长，他以前是秋岳躬的秘书，如今已经是办公室主任了。
“一九九二年的时候，我们老市长给泸龙山的农民承诺了一件事。我记得当时有个协议，你到档案室去把那个协议找来。”秋市长说。
“好，我马上去查找。”吕进说着，到档案室去了。
不一会，吕进就拿着一张油印的协议回来了，他高兴地说：“秋市长，找到了，找到了。”他双手递给了秋岳躬，“您看看。”
秋岳躬仔细地阅读起来，“经双方协商，暂时由农民自己找房屋居住，每年政府补贴租金，但是还产房必须在2004年前底建好，不然，泸龙山农民要求赔偿。……”
“三十多户农民的房子还没有建起，这可是一个棘手的难题啊？”秋岳躬自言自语地说，眼色忧戚，他把视线转向了窗外。
“秋市长，我正想给您汇报一个事情，招商局带了一个浙商，他到我们棠洲来投资两个亿的项目，目前还没有找到合适的项目，能不能让他来看看泸龙山的项目呢？”吕进给秋市长提出了建议。
“嘟嘟嘟——”吕进的电话响了起来，他掏出手机看了眼来电显示，是漆澈打过来的，吕进走出办公室接了来电：“喂，漆总，有事啊？”
“嘿嘿嘿，吕主任，告诉你一个天大的好消息，我们地产集团今天接待了一个集团公司的投资商，他们不仅要在我们的城市开发中投入地产开发，而且还有雄厚的资金找项目开发，他好像看中了泸龙山呢。”
“是吗？如果是那样的话，就给我们棠洲解决了一个大问题呢。”吕进高兴地说，“不过他究竟看中了那里的什么项目呢？”
“项目嘛，这样吧，他的意思是今晚请秋市长参加他的私宴，这样才好深入的商谈有关事宜。”漆澈说，“你看秋市长今晚有时间吗？”
“这样吧，我先请示下他，看他有安排没有？”
半个小时后，漆澈接到了吕进的电话，“漆总，秋市长今晚有时间。”
“好，一言为定，这个公司的老总姓周，周总已经预定了泸龙山的一个农家乐——廖氏农家乐。六点半哈。”
“我给领导汇报。”吕进说。
对于漆澈提出的腾飞公司来到棠洲投资的事宜，秋岳躬立即上网查询，并且核实腾飞公司合法的法人、注册资金、注册地址，经营项目和财务状况。最后才决定见周总一面。
虽然棠洲已经建立了五大特色工业园区，但招商任务异常艰巨。市委市政府不仅给每个部门，每个乡镇下达了任务，而且对于四大班子的成员也规定了大额的招商任务。
秋岳躬有自己的考虑。自己的目标是向国家级工业部要投资商，目前已经联系上了香港一个上市公司，通过国家工业部的老同学介绍，秋岳躬已经和香港公司老总谈下了一个大项目。
秋岳躬继续思考着：当然，如果漆澈介绍的投资商腾飞公司能主动找到棠洲来，当然也不能放弃这个机会。要知道，各部门为了完成招商任务，吃住在外地地去做招商工作，有多么的困难啊，有时还得遭受别人的白眼挤兑竞争。
这是好事嘛，虽然自己手头有很多工作要做，但这是一个招商宣传的机会，即使谈不成功，也能起到宣传棠洲的效果啊。