军队不再在未来十二个月搞战役级别的行动，当然从不意味着就什么事也不做。
因为要施展数量惊人的小规模破坏，尤其是针对铁路线的“炸路日常”，这就需要数量惊人的炸药。还因为进入沼泽地避难的苏联公民会越来越多，人的胃口变大，同样人力资源也开始增加。随着人手增多，农田开垦和基础建筑建设也必须加速进行。
在这里，杨明志提出了自己的一套发展战略，这所谓的战略非常奇特，他直接搬出了古代朱元璋的战略措施：高筑墙、广积粮、缓称王。
他当然不会用汉语生硬的说出这九个字。
他声称自己的战略源自于一位中国古代的战略家，而这位战略家用这套战略，击败了蒙古人。
对于斯拉夫民族来说，他们被金帐汗国统治了二百年，蒙古入侵给该民族带来屈辱，却也带来了东方式的大一统思想。纵观灭亡的沙俄，她在摆脱金帐汗国控制后，就以统一所有斯拉夫民族、建立媲美罗马的大帝国为目标，而恢复罗马的象征就是“收复”君士坦丁堡，短短二百多年俄土战争打了十多次，包括一战南部战线。
如今的纳脆入侵，可比蒙古帝国恐怖太多。杨明志谈起“反击蒙古帝国”，迅速引起在做众人对古老时代的追忆。
该战略换成他们能听懂的就是：
第一：游击共和国积极建立起一套核心区防御体系，并在外围建立大量哨站。因为该问题在临时会议上就是重点议题，这次面对更多人说明，杨明志故意说的详细了些。
第二：大规模开垦土地，并大规模建立露天粮仓和地窖，做好充足的粮食储备。
第三：在实力还不够强时，不能过早的刺激敌人，避免自己被敌人针对性进攻。
“抛开1943年春季后的情况，我们现在的问题就在于用一切办法积蓄力量，保证没有人冻死没有人挨饿，平稳度过冬季。
我们在沼泽地边界的确会设立许多哨站，这些哨兵还有一个任务，就是渗透更远处去找平民，将他们带回来。”
解释到这里，杨明志特别面相三位游击大队队长：“科夫帕克同志，布马日科夫同志，还有卡尔马诺夫同志。当一切安稳后，诸位将回到自己的游击区。你们的伤病员如果不能自行救治，就想办法运到我们这里。找到的平民不好安置，也送过来，尤其是孩子，尤其是战争孤儿们，哪怕是一岁的孤儿也送来。”
“我们会的！”科夫帕克站起身说，“不过，我们……”
“啊！我知道您还有一些物资方面的请求，我们会尽量支持！”杨明志赶紧打断科夫帕克的话，也同样阻止另外两人的提问。
他们想说些什么？或者说他们参与此次会议的目的，不就是要武器要粮食？这些都好说。
他又敲了敲桌子：“所以，我们不会再贸然施行战役级别的军事行动，游击共和国要全面进入到大规模建设中。
既然要建设，我们必须面临诸多的问题。我想在坐的诸位都希望在明天、后天的会议上，把自己遇到的问题说明，并得到合适的解决方式。
那么请允许我，先把我认为亟待解决的问题先提出来。
嗯，刚刚伏罗希京同志指出的新兵就是问题之一。包括这个在内，我们当前面临着六大问题。
即定居点建设问题，军队问题，道路交通问题，农业发展问题，军事武器生产问题，以及工业发展问题。
这其中最关键的，莫过于军事问题，以及工业发展问题。
我们的军事实力遭遇巨大损失，幸亏敌人的损失一样糟糕，我们才没有进一步遭遇损失。
遥远的东方有一句格言，叫做和平时必须考虑如何应对战争（居安思危）。所以我们必须增加兵力，在这个问题上我支持萨林奇金同志，但是伏罗希京同志作为基层指挥官，他的情报也非常重要。”
杨明志相信，这番说辞安抚了内务部的一票人，也安抚了广大基层军官。
因为发生了争吵，让他觉得，既然游击共和国未来一年多的核心战略已经定下来，此事应该立刻开始讨论解决，然而此事非同小可，只怕能讨论很久。
算了算了，若是一口气开会到夜深，我可能不会崩溃，其他人估计能困倦睡倒一片。
开会，尤其是这种重要的大型会议，一众人高度神经紧绷，下午的会议已经开了快三个小时，杨明志注意到许多人已经显露疲态。
还有优先把比较好解决的问题解决掉。
杨明志再敲敲桌子，又看着台下的萨林奇金：“同志，关于军队建设的事，我们明日再说。此事非同小可，我注意到很多同志对此事都有自己的意见，甚至我们的副司令耶夫洛夫同志也有自己的建议。”
“对！我甚至写了一份报告！”耶夫洛夫举手说。
瞧瞧这两人一唱一和，萨林奇金瞬间猜出杨明志的意思。
“呵呵，我懂了。是啊，此事非常重要，所有参与此事讨论的人都该冷静一下。给大家一个晚上思考的机会，明日我们才能得出一个满意的结果。”但萨林奇金说话时，语气依旧有些强硬。
无可奈何下，杨明志勉强摆出笑容：“现在天色还早，我们可以解决一下别的问题。您……您没有意见吧。”
“我没有意见，甚至情绪很稳定！”
杨明志依旧摆着笑脸，整个会场气氛真的有些微妙。“呸，我看你还是很生气。”腹诽一番后，议题立刻转移。
本来，萨林奇金是会议主持人，现在司令杨明志才是主角。
游击共和国的真正战略家就是他杨明志一个人，以后的所谓引起争议的发展战略也是他提出了，现在的“七大亟待解决之问题”亦是他提出了。
杨明志将议论重点定在了道路建设问题。
他又敲了敲桌子，一是促使会场安静，也是让自己躁动的心冷静下来。
“好了，我们研究这个问题，道路建设，不管怎样，我们必须得在沼泽中，修出一些能承载二十吨重坦克奔跑的道路。”