这就造成大军难行，粮食供给就十分困难。
故而陕西四路与横山，旱海就构成一个一横多纵的局面。
如果没有横山的遮蔽，这陕西四路就是易攻难守之地，但却是保护关中，拱卫京畿的唯一防线。
故而可知夺取横山对于宋朝的急迫性。
殿中四面盏着上百盏碗灯，照在图上。
官家则亲自举着一盏灯看图不说话，章越也陪在一旁，这一幕有些类似，当初王韶上平戎策之前的君臣奏对。
这时殿中一处烛火轻爆，这才将官家的沉思打断，也令他看到一旁的章越。
“章卿！”
“臣在。”章越连忙躬身。
“你觉得韩绛招抚横山蕃部，成算有多大？”
章越道：“陛下，臣向来主张诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之。无论华夏蛮夷只要用华夏之礼，则为华夏之！昔鲜卑入主中原改用汉俗，如今又何尝有鲜卑。”
“那么你认为招抚横山蕃部是可行的了？”
章越道：“启禀陛下，招抚横山蕃部可行，但不如招揽青唐蕃部。”
“为何这么说？”
“党项羌与青唐蕃虽同出于吐蕃，但青唐蕃部所居的陇右河湟之地，自古以来便是汉地，后唐室衰微，为吐蕃所据，只要朝廷能教之文法，如此不是久而久之便成汉人，而是他们原本便是汉人之故。”
“陛下，河湟本是中国地，久为狄夷所居，今来经营，不会劳费太多。”
官家听了道：“故而你此去非要往秦州与王韶一道，招抚青唐蕃部，虽不要朝廷一兵一卒，一钱一粮，但于朝廷夺取横山又有何益呢？”
“陛下！请借灯一用！”章越说完从官家手中取过盏灯，站在了一人多高的平夏图前。
但见章越举盏从东北至西南划了一道线：“陛下，这是横山旱海！自李元昊起事，便横阻与我陕西四路与灵夏之间！”
章越将灯向身下一点，又向右上角一点言道。
“此处秦州以西的古渭寨，此处青唐番酋董毡亦受国恩，久慕我大宋。”
章越将灯从下向上划。
“臣与王韶可联合董毡，率一师出于秦渭，避横山旱海之险，逼兰会（兰州会州）之间，牧马于黄河，大掠于西夏之境，以助陛下正面夺取横山！”
官家闻言吃一惊，走到图前详看。
章越的策略便是正奇相合，韩绛率宋军主力正面攻打横山，而章越，王韶率偏师绕开西夏人的横山正面防线，与青唐蕃最强的董毡部，袭击西夏人的侧翼。
官家问道：“王，韩二相如何评议此事？”
章越道：“王相公本就赞成此议，东争横山，西取熙河，两线可以并举，不过主次有别而已。韩相也是赞同。”
官家又问道：“你需多少人马？”
章越道：“不需朝廷一兵一卒，王韶已在古渭经营六七年，如今招募蕃部数万帐，不费朝廷粒食养得十万蕃兵却可以为心腹之用。”
“不过董毡尚未答允，臣愿亲至青唐说服董毡出兵！若能大军深入夏境，必使夏人首尾不能相顾，横山可得！”
官家忍不住问道：“若董毡不往如何？”
章越本想说，那就打不过就跑呗，但见官家认真的神情，章越立即改口道：“臣与王韶亦率孤师击之，有进无退，有死无生！”
这话章越说得热血沸腾，自己感动了自己。
眼见官家眼眶竟有些微红，他用手点了点自己道：“卿要给朕活着回来！以后不许道这样的话。”
章越连忙道：“臣遵旨！”
之后章越又与官家说了在熙河的攻取之策，最后道：“陛下，今夏国虽主少国疑，大权旁落外臣，有衰落之兆，但缓急之间若无宿将，劲兵数万亦是难胜。还请陛下改速胜为缓胜。”
见章越还是劝谏自己，官家如今重新思考了对方言语，虚心地道：“朕如今只要收复横山，破西夏之半即是，即便一时不能，也可积累小胜。”
章越见自己谏言终于起了效果大喜道：“是，陛下，臣先告退了！”
“慢着！”官家对一旁内侍道，“赐章卿尚方斩马剑，以及甲胄一副！”
章越称谢后，官家肃然道：“章卿！你虽出自侍从，但终归是第一次领兵，有些话朕要交待你，兵者国家之大事，若是你此去出了什么差池，休怪朕不念君臣之情。”
章越道：“臣记得，若是不胜，甘当军令，军情紧急，臣不再逗留，还请陛下保重龙体！臣告退了！”
“朕自会保重，朕等你得胜归来！”
“臣谢陛下！”
说完章越拜别官家。
而官家则临轩目送章越离去。