吴充反对对夏国用兵，便是章越反对用兵，官家心知肚明所以散殿而去。
官家到了后殿，看着一会熙河舆图，对于舆图上的武威，也就是西夏凉州府的位置，用朱笔在左近一圈，自言自语地道：“朕此生能不能见到凉州重归汉土的一日？”
想到这里，官家吟起了几首凉州词，似王之涣，王翰二人的凉州词，可谓家喻户晓，五六岁的孩童都能吟之。
这凉州词与凉州一般都属汉家不可割舍的部分。
官家想到这里叹了口气，正欲小憩，突然内侍来报言王中正有札子至。
官家立即从榻上起身拿起了王中正的札子过目，顿时睡意全无，拿起札子定了定神道：“立即宣吴充。”
天子突然宣召，吴充仓促而至，心底不由有几分忐忑。
官家拿起王中正的札子念了几处给吴充听，似是询问，其实是质问章越归还一公城，又弃桃州到底是何意？
吴充道：“陛下，经略熙河之谋略，自王韶熙河元年时所提之平戎策，后熙河四年章越入熙河后，仍是大体沿用。”
“王，章当初所谋，固是治国安邦的良策，但如今西北局势已变，是二人，朝廷亦所不能预料的。”
官家道：“吴相公仔细说来。”
吴充道：“其一，二人没料董毡肯捐弃前嫌与西夏联姻一并抗宋。臣当初在枢密院事令章越，王韶二人破坏其婚事，但二人忙于经略河州，无暇顾及。”
“其二，便是踏白城之败。如今鬼章虽降，但也令布局熙河元气大损，亦足见董毡抵抗之心坚决，为何如此？朝廷欲吞并河湟，廓鄯之事，已为董毡所悉。此乃董毡根本之地，怎能不以死相拼。”
“章越禀告河湟，廓鄯有蕃部近百万户，其青唐，邈川二城堪比中原大郡州城，百姓富庶，家藏二三十万贯之蕃户不罕见，城中更有支上万大军十年之粮，与其继续驱之讨之，使青唐坚附夏国，为我大患，倒不如缓之，继续联青唐制夏。”
吴充所言令官家有些心闷，或许这是章越所言一等又拉又打的手段。
但桃州本是汉唐故地，如今得而复失，令他有些不悦。还有之前章越杀鬼章之事及第一道金牌下达之际抗旨之事，都令官家觉得他对熙河之事有些失去了自己掌控。
况且王中正又在奏疏中好一阵编排挑拨。
官家对吴充道：“此番我已全取河湟，夏国上下胆寒。不论夏国是诈和还是真和，必须趁此对夏国强硬，让其割让兰州，否则追究夏国趁我熙河大军出兵踏白城之际，袭击我腹背之罪。”
吴充心想熙河兵马疲惫不堪，粮草又是不继，如何再战？
吴充欲言语，突看到了舆图上凉州城之处被朱笔勾了一个圈。他皱了眉只好道：“臣领命！”
……
天子下旨意至秦州。
商议对宋朝西夏疆界进行划定。宋夏边界东起麟府，西尽陇西，地长两千多里，接壤的经略使路便有五个。
比如绥州，屈野河等与西夏疆界的争议地段，最要紧是兰州归属，宋朝的意思是西夏必须割让兰州，兰州对于宋朝控制马衔山附近至关重要，而西夏也不肯丢弃这黄河以南最后一块根据地，所以宋夏两边争执不下。
秦凤路转运使蔡延庆，秦凤路经略使张诜与西夏进行和谈，而熙河路经略使的章越没有参与谈判，而是率蕃部兵马在兰州附近点集一副要攻打西夏之状。
夏国也开出条件要宋朝归还西使城，也就是高遵裕如今所据的定西城，这里是秦长城以北处，北面是黄河支流祖厉河支流河谷。
宋朝以往从未在秦长城以北立足，唯独定西城例外，故而西夏视为眼中钉。
宋朝坚持提出以屈吴山为界，而西夏提出宋夏两国各退二十里闲地，以为两国的缓冲。
如今章越人已是身在了熙州。
高遵裕率军屯驻定西城，章越本人率熙河军主力在熙州，而包顺率熙河两州蕃部出结河川，兵马大约在五六万，但号称十万，一副谈判不成即打兰州的样子。
同时官家下了一道密旨给章越，让他摸清楚，从熙河出兵西夏凉州府，或者是灵州府的进兵路径。
身为监军的王中正对此十分上心当即找到章越商量。
王中正对章越道：“当初经略使在熙宁三年时，便与王韶曾出兵欲渡过黄河直取西夏根本之地兴州，如今我军已得会州，只要能事先营造船只，浮桥，出其不意地预黄河而上，择精骑数万人，一发前去荡除其巢穴，经略以为如何？”
章越听了王中正的话没有言语，王中正进一步道：“陛下在圣旨上所言，昔王浚取吴，高熲平陈，曹彬下江南，皆用此计最后立不世奇功，除一时巨患，经略以为如何？”
章越道：“从会州至兴州两百多里，数万精骑，有大河所阻，军粮如何保障？坊使考虑过吗？”
王中正道：“经略莫拿这考咱家，黄河以北多有蕃部徘回，可以就地劫粮或是诱其叛宋以资军粮。”
章越闻言一阵摇头。
王中正道：“那去武威如何？咱们可以向董毡借粮！”
章越道：“坊使也知道要借道董毡，那么打下凉州府后又如何？”