曹太后道：“是吕惠卿要将章越安置于此的？”官家道：“回禀太皇太后是吕惠卿的意思，儿臣揣测，他是担心章越回朝会反对市易法。”曹太后，高太后闻言都是欣然地点点头，官家看事还是清楚的。
“但儿臣担心，除了章越朝中怕也是无人可以在瀛州应对契丹。”官家此时此刻就差在额头写了一个‘怂’字了。
曹太后笑道：“陛下，吾看这章越倒非将才，而是善于经略谋划。他写的平河湟策吾看了，是堪比平边策般的庙算之谋，你依此先后收取河湟，青唐也是重新归降于我大宋，可知他庙算无误，一切皆在画中。”官家听了连连称是：“太皇太后的意思，可是让儿臣下一道诏书询章越如何应对契丹？”曹太后道：“章越乃国士，人主下诏问之未能优礼，当遣重臣问讯。张茂则如今正在永兴府，陛下可下旨让他代人主亲询。”顿了顿曹太后道：“先问章越方略，再问他愿不愿去瀛州赴任？”官家闻言道：“去瀛州？可朕还是想调章越回京！”曹太后笑着道：“陛下急什么？欲进人必先观其志。”……章越一行已下榻在永兴府的驿馆内了，这一次回京除了彭经义，黄好义外，他只带了十几人随从，丝毫看不出是个封疆大吏的架势。
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章越在驿馆住下后，得知入内内侍省都知张茂则来见。章越以往与张茂则是老交情了，当初在打击任守忠时，二人是同一条战线。
新君登基后，按照一朝天子一朝臣的规律，张茂则就退二线了，只给曹太后和高太后办事。
章越为了避嫌，也与他少了往来。熙宁六年上元节，王安石乘马进宫座马被殴，便是张茂则指示人干的，张茂则还当面骂王安石说，宰相也是人臣，骑马进禁宫是要当王莽吗？
现在张茂则与章越在驿舍相见。几句寒暄后，张茂则便道出了他代天子咨国事的来意，他问道：“辽主建牙云中府意欲何为？”辽国攻宋两条路线，一条西路是从云中府出兵，攻打河东太原方向，这里地势颇为险要可以防御。
还有一条则是东路，因为丢失燕云十六州的缘故，这里几乎无险可守，全是平原。
如果野战打不过，辽国的骑兵可以一口气打到黄河边上，直抵汴京。章越则直接道：“契丹不敢兴兵，只是在画疆而已。朝廷缓答而峻拒即可。至于辽主建牙云中，只是见我收复河湟，故而为唇齿之计而已，侵我疆土。”
“割地不过求一时太平，辽国贪得无厌，朝得寸，暮得尺。”张茂则点了点头，听了稍稍心安。
章越继续道：“如今熙河战事方歇，本朝需三至五年恢复国力，在此之际需休养生息，切勿交兵生事。”张茂则道：“可如今难处是如何在三五年内，与契丹西夏和平共处，各不交兵？”章越道：“西夏国内疲敝，暂时无力进取，而契丹一时叫嚣出兵，岂能若要打早打过来了，其实契丹更惧与我交兵，故而在虚张声势，但很多人看不出，只是畏于契丹势大而已。”张茂则问道：“依章经略之见，这三五年内真可以保太平吗？”章越道：“可以与辽国重议画疆之事，从澶渊之盟，到富公再使辽国已过二十年，辽主要将盟约亦当重新推定，以求更大的好处。”
“不拿出真金白银，空白以口惠而实不至之举，骗不了契丹。但我们一旦示弱，则夏国亦生得寸进尺之心，也会趁势提出增加岁贡。”张茂则听得满头是汗道：“咱家听得有些糊涂了，为何方才经略说契丹不愿打，只是虚张声势，但这边又说要重新划定盟约呢？”章越道：“因为辽国之患在于国内而并非本朝，所以才挑动与宋画疆之事。孟子云，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。”
“所以辽国深明这一点，所以不会真打，但又要与宋挑衅，来巩固权位。”章越说的就是一个主要矛盾和次要矛盾的问题。
辽国最大的问题，是处理国内的矛盾，与宋朝画疆的问题，便是次要矛盾。
但是这个事情如果两国处理不好，那么次要矛盾便会上升为主要矛盾。
经过章越这么一说，张茂则顿时醍醐灌顶。张茂则心道，难怪官家如此器重于他，两宫太后要我亲询章越，此人见识明了，断事清晰，若为宰辅必称名相。
张茂则又问道：“如今瀛州知州空缺，不知章经略是否有意出知瀛州？”章越则笑了笑道：“愿凭陛下差遣。”张茂则问道：“哦，万一契丹南侵，瀛州首当其冲，难道经略不担心？”章越则心想，这瀛州宋朝经营很久，历史上金兵两次南下时，都没打破河间府，汴京陷落了，河间府都安然无恙。
章越道：“若是契丹真敢南侵，某必死守瀛州！令契丹不敢深入！”张茂则笑道：“咱家知道了。”