五人一起开始讨论起回疆的治理事宜，大家对引入内地客商，和回疆牧民交易必需品时，可以采取付金银直接交易，也可以采取以物易物的方式做交易比较满意。尤其是如果经历了一个特别寒冷的冬季，牧民们的牛羊马匹大批量冻死的时候，生活上得不到保障。
就需要朝廷的驻军出面协调，把回疆牧民的必需品，免费先赊欠给牧民，让他们能够保证正常的生活，这样才不会造成回疆牧民因为天灾，而造成的**发生的悲剧！对于牧民来说，他们没有了生活来源，强抢客商之事时有发生。
如果朝廷没有这方面的治理和补偿，再次大规模爆发暴动事件，还是极有可能发生的事情。与人为善才是治理回疆的根本，这些具体情况，需要大家从多方面考虑，而不是一次两次的讨论，就能够解决根本问题的。
兆惠将军把自己的亲卫喊来，他传令下去，让亲卫前往喀什噶尔城，把哪里驻扎的清军，全部收回来。这个命令才是徐天宏最看重的，再他看来，只要是红花会的群雄，能够顺利脱险，这次与兆惠将军会面的任务，就算是完美完成了。
可是程灵素却并不这样认为，她认为应该抓住这次的契机，好彻底解决回疆牧民的生活问题。在程灵素认为，红花会已经没有了朝气，反清复明已经指望不上他们了。而且对于她来说，反清复明本来就不是自己想要的结果，她需要的就是百姓们能够安居乐业，生活无忧。
内地的争斗更多一些，回疆有红花会坐镇，至少欺压百姓之事，会更少一些。而且如果兆惠将军能够让清军做到真正公平公正，这样回疆的牧民才能够得到真正的实惠。以后不管是不是风调雨顺，牧民们也不会因为天气原因而彻底的绝望，再走上不归路了。
至少程灵素认为，兆惠将军如果能够真的把此事落到实处，才是自己此行最大的贡献。程灵素希望，在兆惠将军回归内地之前，就能够把回疆之事做一个妥善的安排。现在不管是海兰察也好，还是兆惠将军也好，自己都有办法控制他们的生死。
这才是程灵素认为，可以和他们谈判的资本。虽然程灵素希望不用这种方法，就能够让兆惠将军做那些利国利民之事，可是在自己有能力控制他们生死的情况下，才更有安全感。没办法，对于程灵素这种善于使毒之人，如果不掌握主动权，她就不会感觉到安全。
就这样，不管是兆惠将军，还是海兰察也好，他们在回疆剩下的时间里面，一直都在兢兢业业的工作着。做着对回疆繁荣富强最有利的事情。而红花会的群雄们，也在弹尽粮绝之后，得以死里逃生。他们除了留有战马，已经没有了任何牲畜，和粮食了。
在红花会的众位当家的都要绝望之时，清军将士竟然撤兵了！这一切的努力，总舵主陈家洛他们都是知道的，一定是陈勇、程灵素和徐天宏的功劳。他们想不通他们三人用什么办法，能够让兆惠将军，在最紧要关头，同意撤兵的，使得红花会的火种，能够延续。
红花会群雄除非不要部众，他们十几个当家的才有机会逃脱。只不过如果做了这件事后，以后红花会还如何发扬光大？又会有谁，还再愿意加入这样的组织呢？不管是陈家洛还是赵半山也好，都十分感激陈勇夫妇。他们都知道，这次的功劳，程灵素占了大半。
因为也只有程灵素用毒的手段，才能逼迫兆惠将军做出如此不合理的举动。使红花会的群雄们得以脱险。而且兆惠将军，竟然不再命令清军削壁清野，他们开始关注回疆牧民的疾苦，做出一系列对牧民有利的举措，在回疆的清军有了很大的改变。
徐天宏见到红花会群雄，激动的都要说不出话来。他上前就给众人一个个的拥抱，这些老伙计才是自己这辈子最看重的人啊！能够顺利救出群雄，他一直都感觉像是在梦中。直到兆惠将军发出命令，程灵素让他赶快回去，引着数百红花会将士们，迎接群雄脱困！
赵半山询问徐天宏陈勇和程灵素二人如何了，徐天宏才想起来，他们二人还留在清军大营之中。陈家洛脸色大变，不管是无尘道长还是赵半山，他们都想立刻前往清军大营，把陈勇夫妇救出来。
可是徐天宏的一席话，却让众人羞愧难当！他们谁也没有想到，程灵素的格局，竟然会是如此之大。她才是真正的心存百姓啊……
预知徐天宏所说的是何事？陈勇和程灵素夫妇会有危险吗？欲知后事如何，请听下回分解……